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原题目:林登娇,全国人大代表:加快养老产业立法完善配套政策规范发展建议。林腾蛟在提案中提出,要加快养老产业立法,鼓励更有实力的民营企业参与养老服务业发展,完善养老项目投资配套政策,加强专业人才培养。林腾娇认为,养老服务业发展还存在很多制约因素,如土地使用、融资、职工待遇等,要完善相关法律,确保在人人享有基本养老服务的基础上,有效满足老年人多样化、多层次的养老服务需求,提高老年人及其子女的获得感、幸福感和安全感。

目前,我国老龄化程度不断提高,市场需求巨大,但相应的养老产业急需发展,存在诸多问题。一方面,对养老服务业传统观念的误解,影响了养老服务社会化、产业化的进程;另一方面,我国老年人的消费能力仍然不足,而养老服务业产品整体质量不高,在一定程度上打击了老年人的积极性。从制度层面看,养老服务业发展存在一定的制度障碍。一是养老服务业的性质徘徊于工商业之间,非竞争性行业与竞争性行业的界限不清,政府干预与市场干预之间缺乏边界划分;二是养老服务业中,民间资本是指在融资服务、财政支持、土地使用、医疗保险等方面存在固有不足,不能享受事业单位的优惠政策;三是政府部门在养老行业管理上存在分段、多头管理的局面,这容易造成管理真空和权力交叉,缺乏相互协调,政策制定和执行效率低下。

加快立法,鼓励更多民营企业参与林腾蛟的提案,由全国人大常委会牵头,加快养老产业立法。从居家养老、社区养老、机构养老和养老产业化发展等方面,以满足老年人多层次、多样化的养老服务需求为出发点和落脚点,以推进养老产业供给侧结构性改革为主线,构建养老保障体系服务业成为我国经济发展的新动力。同时,鼓励更有实力的民营企业参与养老服务业的发展,拓宽社会资本参与的渠道和领域,特别是加大对民营医疗护理机构的投入。这不仅可以弥补家庭养老服务和政府养老服务供给能力的不足,而且对活跃社会养老服务市场、提高社会养老服务质量具有重要作用。

在政策方面,林腾蛟还提出完善养老项目投资的配套政策。优先将养老服务设施用地纳入城乡规划和土地利用总体规划,完善土地扶持政策,落实养老用地供应;在建设规划标准上,针对养老需求的差异,综合考虑交通、医疗、生活便利等因素,研究出台适合民营养老产业发展的建设规划标准和规范;在税收减免方面,研究出台相应政策适度减少。采取多种措施,促进养老行业专业人才的培养和提升。林腾娇认为,要进一步推进移动互联网、云计算、物联网、大数据、人工智能与养老服务业的融合,实现户籍、医疗、社保等信息资源的互联互通,推进公共信息公开reso公司。

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