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积极的财政努力为经济注入了“确定性”。。

今年,既要坚决打赢防疫攻坚战,又要努力实现经济社会发展目标。面对这一重大任务,如何制定积极的财政政策?就此问题,《经济参考报》记者采访了中国金融科学院院长刘尚希。刘尚希表示,中国新型冠状病毒肺炎疫情对经济有短期和短期影响,不会改变中国经济长期发展的基本面。针对疫情短期影响,在保持积极导向的同时,金融政策要为抗击疫情提供有力的资金保障,采取更加有效的措施帮助企业渡过难关,对稳定社会预期、稳定经济运行发挥有力支撑作用。

对于新型冠状病毒性肺炎对中国经济的影响,刘尚希认为,疫情的影响还很不确定。直接影响主要体现在两个方面:需求、业绩、旅游、餐饮、交通等需求萎缩;供给方面,表现突出的是企业在资金链、供应链和产业链上存在困难。他认为,“需求”不影响存量而影响流量,不会损害企业的生产能力。只要企业能维持到疫情结束,需求就会恢复。相比之下,对供应侧或生产侧的影响将沿着产业链进行,产业链更为连续,具有滞后惯性,因此应予以更多关注。

在这种背景下,积极的财政政策可以采取更加有力的措施,保障资金和优化支出,稳定企业资金链、供应链和产业链,稳定社会预期,为经济发展注入“确定性”目前,最大的“不确定性”是疫情。财政工作要全力以赴,为防疫工作提供有力的财政保障,决不因财政问题影响防疫工作。”刘尚希指出,无论如何,防疫工作必须排在财政支出第一位,其次是“三包”支出,其他支出应排在第二位。刘尚希表示,金融政策要在稳定企业资金链、供应链和产业链方面发挥重要作用。

资金链和供应链维持后,产业各环节趋于稳定,使产业链保持稳定,整个经济得以循环利用。其中,关键是资金链,资金链是企业的生命线,也是企业急需解决的头等大事。财政政策应着眼于减轻企业负担,分担企业风险,抑制风险的传导和扩散,在公共风险转化为企业成本时,为稳定就业和平稳经济周期注入确定性。他认为,补贴是分担企业风险最直接、最有效的方式。一是直接补贴,如对生产防疫相关物资企业的补贴;二是间接补贴,主要包括相关企业贷款利息补贴和融资担保费补贴。

这降低了企业运营和恢复生产的风险。近期,财政部出台了相关政策,包括对重点防疫企业贴息支持、降低小微企业贷款融资担保费等,将大大降低企业融资成本,有利于稳定企业资金链,保障企业经营,维护就业稳定。根据今年1月召开的2020年全国交通运输工作会议,今年铁路运输投资8000亿元,公路水路运输投资1.8万亿元,民航运输投资900亿元。交通运输部近日要求,要积极推进交通运输有效投资,力争完成每年1.8万亿元的公路水路投资目标,加快发布今年第二批投资计划。

北京、福建、河南、云南、江苏等地还列出了2020年重大项目投资计划清单,其中基础设施投资仍是重要组成部分。云南省在实施“四个一百”重点工程和省“补短增效”重点前期工程计划的基础上,提出实施“双十”重大基础设施建设,总投资约3.6万亿元,带动固定资产持续稳定增长资产投资,实现经济社会高质量跨越式发展。北京市重点项目规划涵盖基础设施、民生改善和高端产业,涉及300个项目,投资约2523亿元,建筑安装投资约1253亿元。

2020年,河南省980个重点项目总投资3.3万亿元,其中计划2020年完成8372亿元。项目数量、总投资和年度计划投资比2019年分别增长7.7%、6.5%和5.5%,有利于全面建设小康社会,“十三五”规划顺利结束。值得注意的是,除了能源、交通等传统基础设施项目外,5g通信网络建设、物流系统升级改造等“新基础设施”项目也成为今年发展的重点。工业和信息化部22日召开电话会议,强调基础电信企业要及时评估疫情影响,制定优化5g网络建设规划,加快5g特别是独立组网建设,切实发挥5g建设对“稳定投资”、带动产业链发展的积极作用。

《经济参考报》记者了解到,中国移动到2020年底达到30万个5g基站的目标不变。中国联通和中国电信将力争在今年前三季度提前完成25万个基站的建设目标。除5g网络全覆盖工程外,云南基础设施“双十”重大项目还包括区域医疗中心、多式联运物流网络等,北京市重大项目还包括安贞医院通州区等22个医疗项目疫情暴露出社会治理、公共卫生设施、应急能力建设、物资储备体系等方面的一些薄弱环节。短板是下一个投资增长潜力所在,也是发展空间所在。

我们要更加努力、更加准确地补短板、补短板,提高经济发展的质量和效益。”国家发改委秘书长丛亮近日在国务院联防联控机制新闻发布会上表示。业内人士和机构预测,在“十三五”官方关门和专项债务规模扩大的情况下,稳增长政策将作出重大贡献。2020年,将保持传统基础设施项目与新基础设施项目并行发展的趋势。在政府和市场的共同推动下,全年基础设施投资增速有望明显回升,预计在8%-9%左右。(记者孙少华)主编:季爱玲。

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